行業(yè)分析 | 2016年中國節(jié)能服務行業(yè)概況
近年來，在我國節(jié)能減排政策大力支持下，節(jié)能服務市場整體發(fā)展比較良好，經(jīng)過近20年的發(fā)展，合同能源管理在我國已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年836.29億元增長到2015年的3，127.34億元，年均增長率為30.19%；合同能源管理投資從2010年的287.51億元增長到2015年的1，039.56億元，年均增長率為29.31%。
【節(jié)能服務行業(yè)概況】
節(jié)能服務行業(yè)以各種專業(yè)性的節(jié)能服務公司為主體，以能源消費者為客戶，幫助客戶解決節(jié)能運營改造的技術和執(zhí)行問題，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。
節(jié)能服務項目主要分布在建筑、工業(yè)和交通運輸領域，接受節(jié)能服務的目的在于減少能源消耗、提高能源使用效率、降低污染排放等。
【建筑節(jié)能服務行業(yè)概況】
建筑節(jié)能服務，是節(jié)能服務行業(yè)的重要應用領域，是指在保證建筑使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，以降低其使用過程中的能源消耗為目的，提供服務與管理的經(jīng)濟活動。建筑節(jié)能服務主要包括建筑能源消耗的統(tǒng)計、監(jiān)測、診斷、改造方案設計、融資實施、節(jié)能工程、節(jié)能運行和管理、節(jié)能技術服務和節(jié)能量交易等。
住建部根據(jù)建筑保有量、建筑地區(qū)氣候差別及相關節(jié)能標準推算，認為我國建筑能耗占全社會終端能耗的比重約為27.5%。國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)顯示，建筑能耗大部分用于北方采暖及公共建筑。
建筑能耗大部分用于北方采暖及公共建筑
建筑節(jié)能是《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》中的主要任務之一，建筑節(jié)能主要包括新建建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造。其中，新建建筑節(jié)能，要求城鎮(zhèn)建筑設計階段100%達到節(jié)能標準，施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到95%以上，對達不到節(jié)能標準要求的不得通過竣工驗收；既有建筑節(jié)能改造，以圍護結(jié)構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點，大力推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，加快實施“節(jié)能暖房”工程。開展大型公共建筑采暖、空調(diào)、通風、照明等節(jié)能改造，推行用電分項計量。
住建部《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》中指出，十二五期間，建筑節(jié)能目標是1.16億tce（噸標準煤），相當于社會總節(jié)能目標6.7億tce17.3%。其中，新建建筑節(jié)能4，500萬tce、北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造2，700萬tce、公共建筑節(jié)能改造1，400萬tce、以及再生能源替代3，000萬tce，分別占比39%、23%、12%和26%。
十二五期間建筑節(jié)能目標 單位：萬噸標準煤
在節(jié)能減排的約束下，新建建筑節(jié)能和既有建筑節(jié)能改造，將帶動建筑節(jié)能市場快速發(fā)展。
【主要服務和產(chǎn)品的行業(yè)概況】
1.節(jié)能機電工程行業(yè)概況
機電安裝工程屬于比較傳統(tǒng)的行業(yè)，隨著《民用建筑節(jié)能條例》的實施，國家對綠色建筑占新建建筑比重的規(guī)劃要求提高，以及《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411-2014的出臺，提出了建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收的基本要求，在控制施工質(zhì)量驗收的同時，加強了節(jié)能、環(huán)境保護、可再生能源利用與落實使用功能的要求，積極推廣采用新技術、新工藝、新材料和新設備。
在此背景下，機電安裝工程公司開始關注所安裝機電系統(tǒng)的能效，并積極采用節(jié)能新技術、新工藝、新材料和新設備進行差異化競爭，形成了一個新興的市場——節(jié)能機電工程市場。
2.能源管理信息化行業(yè)概況
隨著《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機構節(jié)能條例》的實施，國家機關辦公建筑和大型公共建筑“四導則一規(guī)范”出臺對國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設進行規(guī)范和指導，以及《國家機關辦公建筑和大型公共建筑能源審計導則》、《公共機構能源審計暫行管理辦法》出臺要求“年能源消費量達500噸標準煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機構或集中辦公區(qū)每5年應開展一次能源審計，并納入政府購買服務范圍。”
2007年，建設部及財政部發(fā)布《國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設實施方案》，要求“2007年開始在大型公共建筑較為集中且具備一定工作基礎的省市開展國家機關辦公建筑與大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設示范。在經(jīng)過示范取得經(jīng)驗后，2008年開始擴大示范范圍，在全國逐步推開。”
在上述法規(guī)的推動下，公共機構的能耗統(tǒng)計、監(jiān)測及能源審計需求，推動了我國能源管理信息化市場的快速發(fā)展。
3.合同能源管理行業(yè)概況
20世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——“合同能源管理”在市場經(jīng)濟國家中逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的節(jié)能服務公司的發(fā)展十分迅速。在美國和加拿大，合同能源管理已發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
合同能源管理是節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入，保證其合理利潤的節(jié)能服務機制。合同能源管理的實質(zhì)就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本。
此外，合同能源管理還有節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用為客戶提供節(jié)能服務的方式。
1997年，國家發(fā)改委會同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目”，將合同能源管理機制引入我國。之后，我國政府大力支持合同能源管理的發(fā)展，國務院《關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）和《公共機構節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）都明確表示“加快推行合同能源管理，支持專業(yè)化節(jié)能服務公司的發(fā)展”。各地方政府也相繼出臺了一系列文件支持合同能源管理的發(fā)展，對合同能源管理采取財政補貼和稅收優(yōu)惠等措施，使得節(jié)能服務行業(yè)規(guī)模逐漸擴大，許多用能單位/企業(yè)對合同能源管理這種新型節(jié)能減排改造機制逐漸熟悉并接受。
經(jīng)過近20年的發(fā)展，合同能源管理在我國已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，成為我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)普遍采用的模式。
來源：中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)
